第一章 總 則
第一條 為規(guī)范政府投資項(xiàng)目的管理，建立健全科學(xué)民主的政府投資項(xiàng)目決策程序和組織實(shí)施程序，有效發(fā)揮政府投資作用，保證工程質(zhì)量，控制工程造價(jià)，加強(qiáng)管理監(jiān)督，提高投資效益，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府投資項(xiàng)目，是指市、縣（區(qū)）政府使用下列資金以直接投資、資本金注入方式所進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目：
（一）一般公共預(yù)算安排的基本建設(shè)投資資金和其他專項(xiàng)建設(shè)資金；
（二）政府性基金預(yù)算安排的建設(shè)資金；
（三）政府依法舉債取得的建設(shè)資金；
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排的基本建設(shè)項(xiàng)目資金。
市、縣（區(qū)）政府投資項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱政府投資項(xiàng)目）的管理適用本辦法。應(yīng)急工程項(xiàng)目和救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工程項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定辦理，不適用本辦法。
本辦法所稱項(xiàng)目主管部門是指政府投資項(xiàng)目的具體承辦部門。
本辦法所稱建設(shè)單位是指項(xiàng)目主管部門設(shè)立的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目主管部門未設(shè)立建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的也可直接作為建設(shè)單位），或按有關(guān)規(guī)定和程序委托的代建部門。
本辦法所稱行業(yè)主管部門是指項(xiàng)目所屬行業(yè)的行政管理部門。
本辦法所稱參建單位是指項(xiàng)目從開展前期工作到竣工整個(gè)建設(shè)過程中，參與項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)、施工、設(shè)備材料供應(yīng)等所有單位。
本辦法所稱變更是指項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，由于某種原因，需要對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和經(jīng)審查的施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。
第三條 政府投資應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)投向基礎(chǔ)性和公益性項(xiàng)目，并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃進(jìn)行建設(shè)。
項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，市、縣（區(qū)）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，城市規(guī)劃以及實(shí)際需要編制。
第四條 政府投資項(xiàng)目的建設(shè)必須堅(jiān)持以下原則：
（一）政府投資規(guī)模應(yīng)當(dāng)與財(cái)政的承受能力相適應(yīng)，嚴(yán)格遵循科學(xué)民主、公開透明、量入為出、綜合平衡的原則；
（二）嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約投資的原則；
（三）堅(jiān)持匡算控制估算，估算控制概算，概算控制預(yù)算，預(yù)算控制決算的原則；
（四）注重規(guī)范操作，突出監(jiān)督管理，嚴(yán)把事前評(píng)估、事中監(jiān)督、事后驗(yàn)收。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，禁止邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工；
（五）落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制，確保工程質(zhì)量；
（六）堅(jiān)持民主和科學(xué)的決策制度，實(shí)行集體決策和依法決策。堅(jiān)持在實(shí)踐中不斷優(yōu)化管理制度，創(chuàng)新管理措施，提高管理質(zhì)量與水平。
第五條 政府投資項(xiàng)目工程的管理，必須按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和省有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人制、工程質(zhì)量終身責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。
政府投資項(xiàng)目實(shí)行履約擔(dān)保制度?？辈臁⒃O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位應(yīng)當(dāng)依照合同約定提交履約保證金或履約保函。
第六條 市、縣（區(qū)）發(fā)展改革部門（以下統(tǒng)稱發(fā)展改革部門）具體負(fù)責(zé)本級(jí)政府投資項(xiàng)目中長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)劃和年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的編制和組織實(shí)施。市、縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、審計(jì)等有關(guān)部門及監(jiān)察機(jī)關(guān)按其職責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督。
第二章 規(guī)劃和計(jì)劃
第七條 發(fā)展改革部門應(yīng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，組織涉及政府投資項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)部門，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施后3個(gè)月內(nèi)，編制完成本級(jí)政府投資項(xiàng)目中長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)劃，按照惠州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制管理辦法報(bào)同級(jí)政府常務(wù)會(huì)議審定。
經(jīng)政府批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目中長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)劃是政府投資決策的重要依據(jù)，是年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的編制基礎(chǔ)。
政府投資項(xiàng)目中長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期一般為5年，并結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要及有關(guān)規(guī)劃的編制和修編，每2至3年滾動(dòng)修編1次。
第八條 政府投資項(xiàng)目中長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)包含但不限于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施、交通設(shè)施、水利設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、信息化設(shè)施、機(jī)關(guān)團(tuán)體自用或服務(wù)設(shè)施、能源設(shè)施等政府投資項(xiàng)目。
第九條 列入政府投資項(xiàng)目中長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目，應(yīng)以相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃所列項(xiàng)目為依據(jù)，初步明確項(xiàng)目建設(shè)的必要性、擬建地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容和范圍、投資估算、起始年份、建設(shè)周期（進(jìn)度安排）、資金來源等。
第十條 政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目主管部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和政策，以及政府投資項(xiàng)目中長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)劃，于每年11月底前向發(fā)展改革、財(cái)政部門報(bào)送本部門下年度政府投資項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃申請(qǐng)。
發(fā)展改革部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門，根據(jù)政府投資項(xiàng)目中長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)劃，以及項(xiàng)目建設(shè)的輕重緩急、建設(shè)資金落實(shí)情況，對(duì)各部門申報(bào)的年度政府投資項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行篩選，編制完成本級(jí)政府下一年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃，并征求同級(jí)國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門意見后，于每年12月底前報(bào)本級(jí)政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)實(shí)施。
經(jīng)批準(zhǔn)的年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃，同級(jí)財(cái)政部門按計(jì)劃優(yōu)先安排項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)和建設(shè)經(jīng)費(fèi)。
第十一條 已列入中長(zhǎng)期規(guī)劃的政府投資項(xiàng)目，擬新增列入年度計(jì)劃的，項(xiàng)目主管部門必須單獨(dú)逐項(xiàng)編制項(xiàng)目建議書；未列入中長(zhǎng)期規(guī)劃的政府投資項(xiàng)目，擬新增列入年度計(jì)劃的，必須是按本辦法第十八條第二項(xiàng)規(guī)定獲得批準(zhǔn)的項(xiàng)目。
第十二條 年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）本年度安排的項(xiàng)目清單，包括投產(chǎn)(竣工)項(xiàng)目、續(xù)建項(xiàng)目、新開工項(xiàng)目、預(yù)備項(xiàng)目；
（二）項(xiàng)目具體實(shí)施內(nèi)容，包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目總投資、本年度計(jì)劃投資(其中：財(cái)政安排投資額)、建設(shè)周期、年度建設(shè)內(nèi)容等；
（三）其他應(yīng)當(dāng)說明的情況。
第十三條 年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃中，投產(chǎn)(竣工)項(xiàng)目是指按計(jì)劃本年度內(nèi)完成全部工程建設(shè)，投入生產(chǎn)或交付使用的項(xiàng)目；續(xù)建項(xiàng)目是指已開工建設(shè)，本年度繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目；新開工項(xiàng)目是指計(jì)劃本年度內(nèi)開工建設(shè)的項(xiàng)目；預(yù)備項(xiàng)目是指本年度內(nèi)開展前期工作，需安排前期工作經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目。
第十四條 年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證完工和續(xù)建項(xiàng)目的資金需求。
第十五條 年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。
第十六條 發(fā)展改革部門在編制下年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，應(yīng)首先對(duì)本年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況及計(jì)劃外情況進(jìn)行總結(jié)。
第三章 審 批
第十七條 政府投資項(xiàng)目審批階段依次是：項(xiàng)目建議書審批，可行性研究報(bào)告審批，初步設(shè)計(jì)審批，初步設(shè)計(jì)概算審批，施工圖設(shè)計(jì)審查備案，預(yù)算和結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算審核。
政府投資項(xiàng)目實(shí)行審批制，各級(jí)人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)審批。項(xiàng)目建議書審批按本辦法第十八條規(guī)定執(zhí)行；可行性研究報(bào)告審批由發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)，并出具批準(zhǔn)文件；初步設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)概算和施工圖設(shè)計(jì)審查備案由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，并出具初步設(shè)計(jì)審查批復(fù)、初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)和施工圖設(shè)計(jì)審查備案意見；預(yù)算和結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算審核由財(cái)政部門負(fù)責(zé)，分別出具工程預(yù)算定案書、工程結(jié)算定案書和批準(zhǔn)文件。
第十八條 下列已確定建設(shè)規(guī)模和總投資控制額的政府投資項(xiàng)目的相關(guān)批準(zhǔn)文件，視為該項(xiàng)目的立項(xiàng)(項(xiàng)目建議書）批準(zhǔn)文件：
（一）按規(guī)定程序批準(zhǔn)的年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目；
（二）政府專項(xiàng)同意建設(shè)的項(xiàng)目。
年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃外的項(xiàng)目上報(bào)政府審定時(shí)，必須按規(guī)定編制并提交項(xiàng)目建議書；建設(shè)項(xiàng)目雖經(jīng)政府同意，但未確定建設(shè)規(guī)模和總投資控制額的，必須報(bào)政府確定建設(shè)規(guī)模和總投資控制額。政府在審定年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃外的項(xiàng)目前，先送發(fā)展改革、財(cái)政及相關(guān)部門審查。
第十九條 須發(fā)展改革部門獨(dú)立審批項(xiàng)目建議書的，項(xiàng)目主管部門應(yīng)向發(fā)展改革部門申報(bào)項(xiàng)目建議書，由發(fā)展改革部門出具項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)文件。
申報(bào)項(xiàng)目建議書時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）項(xiàng)目主管部門的申請(qǐng)文件；
（二）項(xiàng)目建議書；
（三）本辦法第十八條規(guī)定的相關(guān)批準(zhǔn)文件；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他材料。
第二十條 建設(shè)單位向發(fā)展改革部門提出審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）建設(shè)單位的申請(qǐng)文件；
（二）項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)文件；
（三）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；
（四）統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書；
（五）項(xiàng)目主管部門的意見；
（六）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書；
（七）國(guó)土資源行政主管部門出具的用地預(yù)審意見；
（八）節(jié)能審查部門出具的節(jié)能審查意見（年綜合能源消費(fèi)量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上或年電力消費(fèi)量500萬千瓦時(shí)以上項(xiàng)目需要）；
（九）招標(biāo)基本情況表、總投資估算表；
（十）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)作為審批前置條件的，應(yīng)當(dāng)提交已經(jīng)辦理相關(guān)手續(xù)的證明文件。
第二十一條 發(fā)展改革部門應(yīng)按照固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目委托咨詢?cè)u(píng)估管理有關(guān)規(guī)定對(duì)政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、節(jié)能評(píng)估文件進(jìn)行評(píng)審，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和政策以及評(píng)審意見對(duì)其進(jìn)行審查或?qū)徟?/span>
項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批準(zhǔn)文件應(yīng)包括招標(biāo)核準(zhǔn)意見表和總投資估算表。
發(fā)展改革部門可以在可行性研究報(bào)告批復(fù)文件中規(guī)定批復(fù)文件的有效期。
第二十二條 建設(shè)單位向行業(yè)主管部門申請(qǐng)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）建設(shè)單位申請(qǐng)文件；
（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件；
（三）經(jīng)建設(shè)單位自審的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件（含說明書、圖紙等及電子版）；
（四）建設(shè)項(xiàng)目選址意見書（或建設(shè)用地規(guī)劃許可證）；
（五）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見或項(xiàng)目建設(shè)用地批準(zhǔn)文件；
（六）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的審核意見（只限于需審核設(shè)計(jì)方案的項(xiàng)目）；
（七）與建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的有關(guān)協(xié)議或批復(fù)文件（包括水務(wù)、林業(yè)、航道、地震、水文等相關(guān)部門的批復(fù)文件）；
（八）工程地質(zhì)勘察報(bào)告；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他文件。
第二十三條 建設(shè)單位向行業(yè)主管部門提出審批項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）建設(shè)單位申請(qǐng)文件；
（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件；
（三）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算書；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他文件。
第二十四條 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算應(yīng)當(dāng)包括從項(xiàng)目前期工作至決算所需的一切費(fèi)用（包括土地使用費(fèi)用）及依據(jù)有關(guān)規(guī)定確定的備用金。
第二十五條 行業(yè)主管部門在審查項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算時(shí)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定組織評(píng)審后核定。經(jīng)審核的初步設(shè)計(jì)概算應(yīng)作為控制投資的依據(jù)之一。
第二十六條 施工圖審查機(jī)構(gòu)向行業(yè)主管部門申請(qǐng)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)審查的備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）施工圖審查機(jī)構(gòu)申請(qǐng)文件；
（二）施工圖設(shè)計(jì)文件審查情況備案表；
（三）由施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的施工圖審查合格書；
（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的規(guī)劃許可證；
（五）勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查合同；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他文件。
建設(shè)單位向行業(yè)主管部門申請(qǐng)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）建設(shè)單位申請(qǐng)文件；
（二）施工圖設(shè)計(jì)文件；
（三）初步設(shè)計(jì)批復(fù)（只限需審核初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目）；
（四）施工圖預(yù)算審查意見；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他文件。
第二十七條 建設(shè)單位申請(qǐng)項(xiàng)目預(yù)算審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）建設(shè)單位申請(qǐng)文件；
（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件；
（三）經(jīng)審查合格的施工圖；
（四）施工圖預(yù)算書；
（五）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算批準(zhǔn)文件（只限于須審查初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目）。
第二十八條 申請(qǐng)項(xiàng)目結(jié)算（決算）審核應(yīng)當(dāng)按財(cái)政部門的要求提供材料。
第四章 變 更
第二十九條 政府投資項(xiàng)目開工前的總投資審批分為四個(gè)環(huán)節(jié)：項(xiàng)目建議書匡算、可行性研究報(bào)告估算、初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算。
按照“匡算控制估算、估算控制概算、概算控制預(yù)算”逐環(huán)節(jié)依次控制總投資的原則，下一環(huán)節(jié)批準(zhǔn)的總投資原則上不能超過上一環(huán)節(jié)批準(zhǔn)的總投資。
任一環(huán)節(jié)總投資經(jīng)批準(zhǔn)后，因項(xiàng)目變更需增加投資的，變更增加投資經(jīng)批準(zhǔn)后計(jì)入該環(huán)節(jié)總投資。
第三十條 政府投資項(xiàng)目在開工建設(shè)前，因變更造成項(xiàng)目增加投資額的，按以下程序組織實(shí)施：
（一）項(xiàng)目因變更增加投資造成突破已批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書匡算總投資的，項(xiàng)目主管部門須報(bào)同級(jí)政府審批。
（二）項(xiàng)目因變更增加投資造成突破已批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告總投資估算的，但仍在批準(zhǔn)匡算總投資內(nèi)的，建設(shè)單位須征求項(xiàng)目主管部門意見后報(bào)發(fā)展改革部門審批；突破批準(zhǔn)匡算總投資的，須先按本條第（一）項(xiàng)規(guī)定辦理。
（三）項(xiàng)目因變更增加投資造成突破已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算的，但仍在批準(zhǔn)的總投資估算內(nèi)的，建設(shè)單位須報(bào)初步設(shè)計(jì)及概算審批部門審批；突破項(xiàng)目批準(zhǔn)總投資估算的，須先按本條第（二）項(xiàng)規(guī)定辦理。
（四）項(xiàng)目因變更增加投資造成突破施工圖預(yù)算總投資的，但仍在批準(zhǔn)的概算總投資內(nèi)的，建設(shè)單位須報(bào)預(yù)算審批部門審批；突破概算總投資的，須先按本條第（三）項(xiàng)規(guī)定辦理。
第三十一條 政府投資項(xiàng)目在施工過程中，因變更造成項(xiàng)目增加合同投資額的，按以下程序批準(zhǔn)后，方可組織實(shí)施：
（一）單項(xiàng)變更導(dǎo)致增加投資在20萬元以下的，由建設(shè)單位報(bào)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)（其中代建項(xiàng)目由代建部門征求項(xiàng)目主管部門意見后，由代建部門自行批準(zhǔn)），并將審批過程、審批結(jié)果、增加金額及在預(yù)算金額的占比等情況報(bào)告行業(yè)主管部門和財(cái)政部門。
（二）單項(xiàng)變更增加投資在20萬元及以上100萬元以下的，建設(shè)單位征求該變更涉及的發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、人防、消防、供電等相關(guān)職能部門以及財(cái)政部門意見后，由項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)（其中代建項(xiàng)目還須征求項(xiàng)目主管部門意見后，由代建部門自行批準(zhǔn)），并將審批過程、審批結(jié)果、增加金額及在預(yù)算金額的占比等情況報(bào)告行業(yè)主管部門和財(cái)政部門。
（三）單項(xiàng)變更增加投資在100萬元及以上的，建設(shè)單位征求該變更涉及的發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、人防、消防、供電等相關(guān)職能部門以及財(cái)政部門意見后，由項(xiàng)目主管部門報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)；其中代建項(xiàng)目還須征求項(xiàng)目主管部門意見后，由代建部門報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。
因變更導(dǎo)致總投資超過概算或估算、匡算總投資的，按本辦法第三十條規(guī)定程序報(bào)批。其中超過匡算總投資的，依法依規(guī)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。
第三十二條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行無現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、規(guī)模和投資組織實(shí)施。
項(xiàng)目在建設(shè)過程中，不及時(shí)實(shí)施會(huì)造成損失擴(kuò)大或造成安全、質(zhì)量問題的變更，且非施工單位原因造成的，建設(shè)單位可先行組織實(shí)施，再按惠州市建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證等有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十三條 政府投資項(xiàng)目在批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書后，因以下情形變更造成項(xiàng)目減少投資額的，由建設(shè)單位征求該變更涉及的職能部門意見，并由項(xiàng)目主管部門報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施：
（一）降低項(xiàng)目整體或主要分項(xiàng)(單項(xiàng))工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的。
（二）縮小項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模且在10%及以上的。
（三）減少項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，但未相應(yīng)核減投資的。
（四）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定應(yīng)報(bào)政府審定的。
第三十四條 項(xiàng)目結(jié)算超過開工建設(shè)前批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算的，按從嚴(yán)核查的原則履行以下程序：
（一）建設(shè)單位須對(duì)結(jié)算超概算的情況作出說明，詳細(xì)說明具體原因，以及項(xiàng)目各次變更的報(bào)批過程、增加投資金額等情況，并征求發(fā)展改革、財(cái)政、行業(yè)主管部門以及其他相關(guān)職能部門的意見。各部門須嚴(yán)格核查并提出核查意見。
（二）建設(shè)單位將情況說明報(bào)告及相關(guān)部門出具的核查意見報(bào)項(xiàng)目主管部門，由項(xiàng)目主管部門上報(bào)同級(jí)政府。審計(jì)部門依法對(duì)結(jié)算加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。
（三）政府批準(zhǔn)后，財(cái)政部門出具結(jié)算審核意見。
第三十五條 項(xiàng)目主管部門因本辦法第三十條情形向同級(jí)政府申請(qǐng)調(diào)整項(xiàng)目建議書時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）項(xiàng)目主管部門的申請(qǐng)文件；
（二）項(xiàng)目變更情況說明及變更方案；
（三）變更涉及的相關(guān)職能部門的意見；
（四）調(diào)整后的項(xiàng)目建議書；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他文件。
第三十六條 建設(shè)單位因本辦法第三十條情形向發(fā)展改革部門申請(qǐng)調(diào)整可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）建設(shè)單位的申請(qǐng)文件；
（二）項(xiàng)目變更情況說明及變更方案；
（三）變更涉及的相關(guān)職能部門的意見；
（四）調(diào)整后的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他文件。
第三十七條 建設(shè)單位因本辦法第三十條情形向行業(yè)審批部門申請(qǐng)調(diào)整初步設(shè)計(jì)及概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）建設(shè)單位的申請(qǐng)文件；
（二）項(xiàng)目變更情況說明及變更方案；
（三）變更涉及的相關(guān)職能部門的意見；
（四）調(diào)整后的初步設(shè)計(jì)及概算書；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他文件。
第三十八條 建設(shè)單位因本辦法第三十條情形向財(cái)政部門申請(qǐng)調(diào)整預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）建設(shè)單位的申請(qǐng)文件；
（二）項(xiàng)目變更情況說明及變更方案；
（三）變更涉及的相關(guān)職能部門的意見；
（四）調(diào)整后的施工圖和預(yù)算書；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他文件。
第三十九條 項(xiàng)目變更方案包括但不限于以下內(nèi)容：
（一）變更的原因；
（二）變更的具體內(nèi)容；
（三）變更工程投資；
（四）監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位的意見。
第四十條 建設(shè)單位因本辦法第三十一條原因向項(xiàng)目主管部門申請(qǐng)審核變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）申請(qǐng)文件；
（二）項(xiàng)目變更的情況說明；
（三）變更方案；
（四）變更涉及的相關(guān)職能部門意見；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他文件。
第四十一條 項(xiàng)目主管部門（代建部門）因本辦法第三十一條第（三）項(xiàng)原因向本級(jí)政府申請(qǐng)審核變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）項(xiàng)目主管部門的申請(qǐng)文件；
（二）項(xiàng)目變更的情況說明；
（三）變更方案；
（四）變更涉及的相關(guān)職能部門和財(cái)政部門意見；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他文件。
第五章 建設(shè)管理與監(jiān)督
第四十二條 項(xiàng)目建議書應(yīng)由專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人員編制。估算總投資在1,000萬元及以上項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門原則上應(yīng)委托依法設(shè)立有相應(yīng)業(yè)務(wù)能力的咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書，其中由住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、公用事業(yè)等部門作為項(xiàng)目主管部門的項(xiàng)目，以及已確定由代建單位代建的項(xiàng)目，可由該項(xiàng)目主管部門或代建單位自行編制項(xiàng)目建議書；其他部門作為項(xiàng)目主管部門的，應(yīng)按照規(guī)定委托依法設(shè)立有相應(yīng)業(yè)務(wù)能力的咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書。
估算總投資在1,000萬元以下項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門可委托依法設(shè)立有相應(yīng)業(yè)務(wù)能力的咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書，也可自行編寫，編寫人員中須有相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上職稱的專業(yè)人員。
第四十三條 項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)注明編寫負(fù)責(zé)人和參與人員，及其工作單位、職務(wù)和職稱；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資估算、資金來源以及經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行初步分析；加蓋項(xiàng)目主管部門公章，并附相關(guān)文件資料。
第四十四條 項(xiàng)目建議書按本辦法第十八條規(guī)定批準(zhǔn)后，項(xiàng)目主管部門應(yīng)隨即明確項(xiàng)目建設(shè)單位。其中：
（一）項(xiàng)目主管部門自行組建項(xiàng)目建設(shè)單位的，應(yīng)單獨(dú)出具任命書，并明確項(xiàng)目建設(shè)單位的權(quán)力職責(zé)；
（二）委托代建單位的，應(yīng)通過公開招標(biāo)的方式選擇，或按照惠州市政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)行代建。
第四十五條 項(xiàng)目建議書按本辦法第十八條規(guī)定批準(zhǔn)后，建設(shè)單位方可開展項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制工作，同時(shí)落實(shí)項(xiàng)目規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)評(píng)等各項(xiàng)建設(shè)條件，開展前期工作。
建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特性，按照項(xiàng)目前期工作開展計(jì)劃，將項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估、落實(shí)建設(shè)條件等項(xiàng)目前期工作費(fèi)用編入年度部門預(yù)算；財(cái)政部門根據(jù)建設(shè)單位申報(bào)的年度部門預(yù)算，及時(shí)安排費(fèi)用，保證項(xiàng)目前期工作的順利開展。
第四十六條 發(fā)展改革部門依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
對(duì)建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡(jiǎn)單、總投資在1,000萬元以下的政府投資項(xiàng)目（樓堂館所項(xiàng)目除外），不再審批可行性研究報(bào)告，項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)文件等同于可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件，發(fā)展改革部門只按規(guī)定核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)方式和出具節(jié)能審查意見。
對(duì)建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡(jiǎn)單、總投資在1,000萬元及以上3,000萬元以下的政府投資項(xiàng)目（樓堂館所項(xiàng)目除外），不再評(píng)估論證項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，發(fā)展改革部門依據(jù)項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)文件對(duì)可行性研究報(bào)告只作形式審查，并按規(guī)定核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)方式和出具節(jié)能審查意見。
第四十七條 需要申請(qǐng)審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的，建設(shè)單位應(yīng)委托依法設(shè)立有相應(yīng)業(yè)務(wù)能力的咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)、工藝和經(jīng)濟(jì)上是否合理可行，以及環(huán)境影響、節(jié)約能源、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面分析論證和評(píng)審，達(dá)到國(guó)家所規(guī)定的工作深度。
對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和能耗有重大影響的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門應(yīng)組織聽證，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)各界和公眾的意見，并按國(guó)家和省關(guān)于政府重大投資項(xiàng)目公示工作的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示。
第四十八條 建設(shè)單位按核準(zhǔn)的招標(biāo)投標(biāo)方式委托有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)單位。
對(duì)建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的政府投資項(xiàng)目（樓堂館所項(xiàng)目除外），初步設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)概算可一并報(bào)批。
第四十九條 總投資在200萬元以下的裝修工程、修繕工程，不納入基本建設(shè)管理范圍，按政府采購(gòu)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。
第五十條 項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、建筑、安裝、綠化、設(shè)備、重要材料、監(jiān)理等應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定和發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)；項(xiàng)目變更的勘察、設(shè)計(jì)、建筑、安裝、綠化、設(shè)備、重要材料、監(jiān)理等應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。
未經(jīng)施工圖審查或經(jīng)審查不合格，以及未經(jīng)預(yù)算審核的工程，不得進(jìn)行工程施工招標(biāo)。
第五十一條 政府投資項(xiàng)目原則上應(yīng)實(shí)行工程項(xiàng)目施工總承包招標(biāo)，不得將工程項(xiàng)目以分拆方式規(guī)避招標(biāo)。
工程建設(shè)項(xiàng)目確實(shí)需要分拆實(shí)施的，拆分后事項(xiàng)不適用《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》中可不進(jìn)行招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，仍必須按招標(biāo)核準(zhǔn)部門核準(zhǔn)意見分別進(jìn)行招標(biāo)。
第五十二條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定在指定的媒體發(fā)布招標(biāo)公告，在規(guī)定的交易場(chǎng)所進(jìn)行公開、公平招投標(biāo)。
第五十三條 政府投資項(xiàng)目涉及政府采購(gòu)的，項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》和省、市相關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)。
第五十四條 政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位必須按《中華人民共和國(guó)建筑法》和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程施工許可管理辦法》（建設(shè)部令第18號(hào)）向建設(shè)行政主管部門或國(guó)家規(guī)定的行業(yè)主管部門申領(lǐng)建筑工程施工許可證或開工報(bào)告批復(fù)（備案）后方可進(jìn)場(chǎng)施工，并按建設(shè)規(guī)范、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)規(guī)定完善施工現(xiàn)場(chǎng)管理。
第五十五條 政府與其他出資人共同投資的項(xiàng)目，各方資金應(yīng)當(dāng)同步到位。
第五十六條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度。
建設(shè)單位憑批準(zhǔn)文件和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備供應(yīng)等合同以及項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)人簽署的撥款申請(qǐng)，到財(cái)政部門辦理?yè)芸顚徍耸掷m(xù)；經(jīng)財(cái)政部門審核后，由項(xiàng)目主管部門辦理國(guó)庫(kù)集中支付手續(xù)。
第五十七條 建設(shè)單位必須按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定向規(guī)定部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)或財(cái)務(wù)資料和數(shù)據(jù)。
第五十八條 政府投資項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行隱蔽工程、單項(xiàng)工程和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度。
第五十九條 工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算由財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核和批復(fù)。
工程結(jié)算應(yīng)在收齊結(jié)算資料后60日內(nèi)出具審核意見，并接受工程造價(jià)管理部門的監(jiān)督。
工程結(jié)算定案后3個(gè)月內(nèi)建設(shè)單位應(yīng)向財(cái)政部門報(bào)送竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告，財(cái)政部門在收到報(bào)告6個(gè)月內(nèi)出具批復(fù)意見。批復(fù)意見是辦理資產(chǎn)移交、產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)。
工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算依法接受審計(jì)部門的監(jiān)督。
第六十條 政府及各有關(guān)行政管理部門，應(yīng)按照職能分工加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的管理和監(jiān)督。
（一）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行情況并向本級(jí)政府報(bào)告，并參照國(guó)家和省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法對(duì)政府投資重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行稽察。
（二）審計(jì)部門依法對(duì)政府投資項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)列入審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的政府投資項(xiàng)目，依法依規(guī)在法定職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施審計(jì)（調(diào)查）或跟蹤審計(jì)。
（三）財(cái)政部門按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理及政府采購(gòu)工作，加強(qiáng)對(duì)工程預(yù)、決算的審核，實(shí)行對(duì)重要項(xiàng)目派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)的制度。
（四）行業(yè)主管部門對(duì)本辦法第三十四條項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)核查，并依據(jù)國(guó)家和省、市的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，通過建立信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)參與單位的行為操守進(jìn)行監(jiān)督。
第六十一條 財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同項(xiàng)目主管部門對(duì)已竣工的政府投資項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
政府投資項(xiàng)目建成運(yùn)行后，發(fā)展改革部門可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織依法設(shè)立并具備相應(yīng)業(yè)務(wù)能力的工程咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)照項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)文件開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)參照初步設(shè)計(jì)文件的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比分析，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)項(xiàng)目管理，不斷提高決策水平和投資效益。
第六章 責(zé) 任
第六十二條 項(xiàng)目主管部門或建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期整改，并由監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)其情節(jié)輕重，依法依規(guī)追究項(xiàng)目主管部門或建設(shè)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
（一）在政府投資項(xiàng)目前期的拆遷、評(píng)估等工作中弄虛作假的；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工的；
（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更、提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大投資規(guī)模的；
（四）未依法依規(guī)組織招投標(biāo)的；
（五）依法應(yīng)當(dāng)納入工程總承包而肢解分包的；
（六）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的；
（七）工程現(xiàn)場(chǎng)簽證和變更審核把關(guān)不嚴(yán)，造成損失浪費(fèi)的；
（八）因安全生產(chǎn)責(zé)任制和質(zhì)量責(zé)任制不落實(shí)，而發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故和質(zhì)量安全事故的；
（九）因參建單位原因造成的變更未追究其相關(guān)責(zé)任的；
（十）工程資料管理不善造成關(guān)鍵資料缺失的；
（十一）對(duì)送審的工程造價(jià)預(yù)算和結(jié)算未嚴(yán)格初審，高估冒算，及未嚴(yán)格審核工程結(jié)算，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；
（十二）未經(jīng)交工或竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格而交付使用的（不含試運(yùn)行），行業(yè)有特殊要求的除外；
（十三）已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，無正當(dāng)理由未及時(shí)實(shí)施或者完成的;
（十四）其他違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和本辦法規(guī)定的行為。
第六十三條 政府投資項(xiàng)目因勘探數(shù)據(jù)不全、不實(shí)造成變更，勘探單位存在責(zé)任的，依法依規(guī)追究勘探單位責(zé)任；經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖內(nèi)容缺漏、不規(guī)范造成變更，咨詢單位、設(shè)計(jì)單位、評(píng)審單位、審批單位、審查單位、備案單位等單位存在責(zé)任的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位責(zé)任。
項(xiàng)目相關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)中介機(jī)構(gòu)的信用管理，制定信用分類監(jiān)管制度，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，將在本市從業(yè)的中介機(jī)構(gòu)的相關(guān)信用信息納入市公共信用信息管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理。
第六十四條 參建單位違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源等有關(guān)行政主管部門依法處理；造成投資損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十五條 政府有關(guān)部門有下列行為之一的，責(zé)令限期糾正，并由監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)其情節(jié)輕重，依法追究部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）違反本辦法規(guī)定批準(zhǔn)或?qū)彶轫?xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖設(shè)計(jì)、施工許可證，造成重大損失的；
（二）未按規(guī)定審批政府投資項(xiàng)目的規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、水務(wù)、林業(yè)、航道、地震、水文等，造成重大損失的；
（三）違反本辦法規(guī)定撥付建設(shè)資金的；
（四）未按規(guī)定審核政府投資項(xiàng)目預(yù)算、結(jié)算和決算，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；
（五）對(duì)招投標(biāo)交易活動(dòng)過程監(jiān)管不力導(dǎo)致招投標(biāo)結(jié)果顯失公平、公正的；
（六）未依法依規(guī)進(jìn)行審計(jì)的；
（七）在政府投資決策及實(shí)施中因故意或重大過失造成重大損失的；
（八）其他違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和本辦法規(guī)定的行為。
第六十六條 政府投資項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量事故的，依法追究項(xiàng)目建設(shè)單位和有關(guān)單位及其相關(guān)負(fù)責(zé)人員的法律責(zé)任。
第六十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位的工作人員在政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，沒收非法所得，并依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第六十八條 按規(guī)定在本市審批的政府投資項(xiàng)目按本辦法規(guī)定執(zhí)行。國(guó)家、省對(duì)有關(guān)審批程序和審批要求有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十九條 各縣（區(qū)）可結(jié)合本地實(shí)際，制定本縣（區(qū)）的政府投資項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則。
第七十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。過去市政府發(fā)布的相關(guān)規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
公開方式：主動(dòng)公開